Кремль готовит для Крыма управленческую встряску?

Симферополь – Противостояние крымской власти и федеральных силовиков может привести к изменению всей системы управления республикой. В СМИ заговорили о ликвидации в ближайшее время Министерства по делам Крыма. Затем может последовать решение об упразднении Крымского федерального округа и включении его в Южный ФО. Представители власти не располагают какой-либо информацией о готовящихся изменениях. Наблюдатели полагают, что упразднение ведомства и Крымского федерального округа – это логический шаг официальной Москвы в нынешней ситуации.

Открытый конфликт между крымской властью и федеральными силовиками, инициировавшими возбуждение уголовных дел в отношении министра промышленной политики Крыма Андрея Скрынника, а затем руководителя управления Федеральной налоговой службы на полуострове Николая Кочанова, перерос в новую фазу.

Глава республики Сергей Аксенов, ранее выступивший с жесткими заявлениями, суть которых свелась к тому, что сложившаяся обстановка является элементом кампании с целью «дестабилизации ситуации и выставления Крыма как особо коррумпированного региона», от слов перешел к делу. В среду, 8 июля, Аксенов своим распоряжением создал комиссию по обеспечению защиты прав лиц, замещающих государственные должности Республики Крым, должности госслужбы и муниципальной службы в Крыму.

В ее состав вошли полномочный представитель президента России в Крымском федеральном округе Олег Белавенцев, сам Аксенов, председатель Госсовета Владимир Константинов, министр юстиции Олег Шаповалов, председатель комитета по противодействию коррупции Крыма Александр Акшатин, вице-премьер – руководитель аппарата Совмина Лариса Опанасюк, ее заместитель в аппарате правительства Ольга Дугаренко и начальник главного управления аппарата Совмина по представительству в судебных органах власти и взаимодействию с правоохранительными органами Антон Латышев.

Спецкомиссия создана «с целью недопущения дискредитации авторитета государственной власти» и будет постоянно действующим органом.

«Комиссия осуществляет рассмотрение вопросов, связанных с обоснованностью возбуждения уголовных дел, проведения следственных действий в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики Крым, должности государственной гражданской службы Республики Крым и муниципальной службы в Республике Крым», – говорится в распоряжении, передает «Крыминформ».

Аксенов поручил органам госвласти незамедлительно информировать комиссию о выявленных фактах дискредитации чиновников и назначить ответственных за это лиц на уровне заместителей руководителей. Комиссия будет рассматривать обоснованность возбуждения уголовных дел и проведения следственных действий, а при установлении их необоснованности – информировать президента России.

Примечательно, что спустя сутки документ о создании комиссии с официального портала Совмина исчез. Некоторые наблюдатели предположили, что Аксенов «погорячился» с указанным распоряжением, а юристы вовсе заявили о неправомерности такого шага, который может стать основанием для привлечения к ответственности.

Козак против Белавенцева?

Представители силовых структур уже который день подряд воздерживаются от каких-либо комментариев, несмотря на заявления и действия Аксенова. Между тем, в центральных российских СМИ появилась информация о ликвидации министерства по делам Крыма, которое было создано в марте прошлого года для интеграции полуострова в экономическую, финансовую, кредитную и правовую систему Российской Федерации. Среди причин ликвидации называют выполнение министерством своей задачи.

В то же время, по данным источника газеты «Ведомости», упразднение министерства может стать началом изменения всего порядка управления Крымом. «В мае, по словам собеседника, полпред президента в Крымском федеральном округе Олег Белавенцев предлагал наделить его должностью вице-премьера (как полпреда на Дальнем Востоке Юрия Трутнева), что привело бы к перетеканию к нему ряда полномочий от курирующего региональное развитие вице-премьера российского правительства Дмитрия Козака. Вслед за этим в Крыму была возбуждена серия антикоррупционных дел. Нельзя исключать, что уже в сентябре будет упразднено и само полпредство (Крым передадут в Южный федеральный округ), добавляет собеседник», – пишет газета.

В пресс-службе ведомства ситуацию не комментируют. В Кремле также не подтвердили и не опровергли сообщение о ликвидации министерства. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков призвал дождаться указа Владимира Путина.

«В случае, если соответствующий указ будет подписан главой государства, мы сообщим, как мы это делаем всегда. Заранее подписание каких-либо указов мы не анонсируем», — сказал он журналистам, передает «РИА Новости».

Шувайников: Крым есть Крым

Представители крымской власти, к которым обратились Крым.Реалии, пока не располагают какой-либо информацией о возможной ликвидации Министерства по делам Крыма. «Пока на официальном крымском уровне эта информация не проходит. Я не могу что-то подтвердить или опровергнуть», – сказал председатель комитета Госсовета Крыма по информационной политике, связи и массовым коммуникациям Сергей Шувайников.

Депутат выразил мнение, что, возможно, указанное министерство «определенную роль уже сыграло». «В принципе все эти функции можно было бы замкнуть на какой-нибудь из отделов одного из министерств в правительстве России, а все остальное передать в Крым», – выразил мнение Шувайников.

Что касается упразднения Крымского федерального округа и передачи полуострова в Южный федеральный округ, то в развитие такого сценария глава комитета по информполитике не верит. «Я думаю, что скорее всего этого не произойдет, потому что Крым есть Крым, здесь свои особенности. Крымский федеральный округ сохранится как самостоятельная структура», – заключил он.

Грач: Огромные затраты за счет налогоплательщиков

Экс-спикер крымского парламента, первый секретарь комитета крымского отделения партии «Коммунисты России» Леонид Грач, напротив, выступает за упразднение и Министерства по делам Крыма, и Крымского федерального округа. Политик полагает, что наступил период, когда «Москве нужно исправить свои ошибки».

«Никакой автономии в Крыму сегодня нет. Есть ничего не говорящая Республика Крым просто по названию, есть устав республиканского образования, который ни на какие полномочия не тянет. А все остальное начало обрастать по пути следования. Придумали никому не нужное Министерство по делам Крыма, от которого, естественно, нужно избавиться, потому что оно ничего не решало и не решает. Огромнейшие затраты на содержание министерства в течение года ушли за счет налогоплательщиков», – заявил Грач в комментарии для Крым.Реалии.

Также «огромные затраты», по словам политика, требуются для представительства президента России в Крыму. «Крымский федеральный округ – это маленькое образование и никакое не федеральное. Представительство президента в Крыму – это абсолютно пустое место с точки зрения полномочий и влияния по защите конституционных прав как граждан, так и государства. Оно портфельное и высоко затратное. По действующему законодательству, оно никаких решений принимать не может. Зачем этот федеральный округ, который ничего из себя не представляет?», – возмутился Грач.

«Москва, может, не по своей воле все это делала. Происходила новая ситуация и так далее, но уже время прошло, уже увидели, что накаляются страсти, увидели, как перегибаются эти полномочия. Нужно отменить и Крымский федеральный округ, и представительство президента», – добавил Грач.

Политолог: Шаг отчаяния крымской власти

Эксперты полагают, что ликвидация Министерства по делам Крыма и Крымского федерального округа в нынешней ситуации вполне логична.

По словам политолога Ростислава Туровского, антикоррупционная кампания в Крыму может иметь далеко идущие последствия. «Все это, вероятно, приведет к более жесткому порядку управления территорией, поскольку стратегия альянса со сложившимися местными элитами, которые продемонстрировали лояльность, а в обмен получили слишком большой контроль над ресурсами и в интересах населения этим контролем не воспользовались, не сработала».

Поэтому расформирование министерства – лишь эпизод в реформировании всей системы управления Крымом, которое произойдет осенью, предположил эксперт в комментарии «Ведомостям»: «Полпредство будет усилено и может частично заменить местное руководство – в любом случае внешнее управление будет усиливаться».

Политолог Константин Калачев, комментируя для Крым.Реалии возможные изменения, отметил, что республике предлагается жить по общим правилам и быть таким же российским регионом, как и все остальные.

«Особое внимание – это важно, но особое внимание не предполагает особых прав. Развитие Крыма является безусловным приоритетом. Совершенно очевидно, что будет уделяться очень большое значение, но превращать Крым в государство в государстве, наделять крымские власти расширенными полномочиями, превышающими полномочия их коллег в других регионах, я думаю, в планы (официальной Москвы. – прим. авт.) не входит. Собственно говоря, в перспективе по окончании переходного периода Крым должен жить по общим правилам и законам. Поэтому я вполне допускаю, что Крым войдет в состав Южного федерального округа», – сказал Калачев.

Что касается Министерства по делам Крыма, то, по словам политолога, у ведомства есть определенный функционал. «Когда он будет реализован и выполнен, возможно, ведомство будет ликвидировано. Но пока, наверное, об этом говорить несколько преждевременно», – пояснил экспрет.

Создание Аксеновым комиссии по защите прав крымских чиновников политолог назвал «шагом отчаяния». «Если речь идет о попытках главы Крыма отстоять своих, то это вполне логично. Любой руководитель, претендующий на уважение и авторитет, должен демонстрировать готовность защитить своих, но в определенных пределах. А то, что должно решаться кулуарно, не привлекая внимания, наверное, не надо выносить на широкую публику», – считает Калачев.

По его мнению, в нынешней ситуации крымскую власть подвело то, что у нее оказалось недостаточно политического опыта жизни в российских условиях. «Зато есть опыт, приобретенный в те времена, когда Крым входил в состав Украины. Понятно, что там коридор возможностей был больше. Публичность при решении тех или иных проблем не создавала каких-то последствий, которые она может создавать сейчас. В Российской Федерации свои правила, свои законы, и публичные бодания с силовиками не приветствуются», – сказал Калачев.

Более того, добавил он, вышестоящий руководитель должен уметь решать вопросы, не вынося сор из избы.