В Украине прошла презентация второго доклада «Права человека на оккупированной территории Крыма», подготовленного группой независимых международных юристов для организации «Вместе». Частью отчета стало «Руководство по защите прав человека», предназначенное для жителей Крыма, в котором юристы США и страны Европы предлагают крымчанам активно пользоваться своими правами и предлагают способы защиты этих прав.
«Что делать, когда ваши права нарушены:
1. Задекларируйте свое право. Для этого нужно быть полностью ознакомленным со значением своих прав и с обязательствами других по их защите;
2. Обратитесь за помощью к местным или международным правозащитным организациям;
3. Отчитайтесь о нарушении государственным агентствам (полиция, омбудсмен, служба безопасности и т.д.);
4. Требуйте защиты или подайте жалобу в государственные органы;
5. Подайте иск в местный суд для получения декларативного решения суда или судебного запрета, а также для возмещения или получение компенсации;
6. Обратитесь за защитой в международные институты, например, путем подачи иска против государства (например, Украины или Российской Федерации) в Европейский суд по правам человека по факту нарушения ваших общественных и политических прав».
Таковы первичные рекомендации в изданном «Руководстве по защите прав человека».
«Эти рекомендации были сделаны на будущее. Существующие средства защиты либо мало эффективны, либо совсем не эффективны. Наши рекомендации направлены на то, чтобы создать новые средства защиты прав человека и улучшить, сделать более доступными существующие», – отметила юрист, соавтор юридических отчетов, и докторант уголовного права в Ягеллонском университете в Кракове Елена Шарван.
Однако, как признают сами авторы пособия, многие из приведенных рекомендаций могут оказаться бессильны в реалиях Крыма и Украины.
Отчет был составлен американскими активистами на основе докладов общественных организаций. С целью консультаций юристы США инициирована встречу с активными представителями крымской диаспоры в Киеве. В офисе Майдана иностранных дел собрались ведущие правозащитники, юристы, журналисты, активные общественные деятели, занимающиеся вопросом защиты прав крымчан и внутренне перемещенных лиц. Их жизненные истории и освещенные ими проблемы помогли глубже понять сложившуюся ситуацию.
«В первую очередь, нужно отметить, что это положительно. Для Украины очень важно, чтобы были внешние оценки событий, которые тут происходят. Минус в том, что у американских коллег нет прямого доступа и нет длительной возможности исследовать то, что там происходит, поэтому некоторые рекомендации носят весьма общий характер и не всегда могут отразить реальную специфику тех проблем, которые там возникают», – прокомментировала заместитель председателя Крымской полевой миссии по правам человека Ольга Скрипник.
Так, присутствующий на встрече, Владыка Климент архиепископ Крымский Симферопольский Украинской православной церкви Киевского патриархата объяснил юристам, что в сегодняшних крымских реалиях вопрос свободы вероисповедания остался в тени общественного и правительственного внимания.
«Может быть, для баптистов, протестантов собраться в доме и проводить служения – это хорошо. Но для православной церкви это неприемлемо, потому что есть определенные правила, определенные каноны, определенные требования для проведения православного богослужения. <…> Что касается регистрации религиозных громад, то на это есть принципиальная позиция – никаких разрешений на перерегистрацию, регистрацию государство Украина нам не даст. Для того, чтобы мне на территории Крыма осуществлять богослужения, я должен зарегистрироваться по российскому законодательству. Если я не буду иметь этой регистрации, то единственное, что мне может быть разрешено, – это собираться в доме путем уведомлений в количестве до десяти человек. Если я зарегистрируюсь, то я попадаю под закон об оккупации, и дальше, с последующими выводами, это можно подвести под сотрудничество с оккупационной властью. Я задаю вопрос, как мне сохранить имущество Украинской православной церкви Киевского патриархата на территории Крыма? Если я до первого декабря не перерегистрируюсь – я буду ликвидирован там, в Крыму», – обрисовал проблему Владыка Климент.
Подобные вопросы из разных сфер жизни осветили участники встречи. Вместе с тем и сами юристы отмечают, что далеко не все приведенные рекомендации могут быть использованы крымчанами в реальной жизни. Так, например, на обращение Елены Шарван на горячую линию Министерства юстиции с вопросом о защите прав жителей оккупированной территории юристу ответили: «Разве вы не знаете, что территория Крыма оккупирована и украинская власть не может расследовать преступление?».
Стандартные подходы в случае с Крымом работать не могутОльга Скрипник
«В законе про гарантирование прав человека на оккупированной территории написано, что виновные понесут ответственность, и Генеральная прокуратура определяет подследственность этих дел, и определенные органы должны заниматься расследованием этих дел, однако выяснилось, что такого органа нет, и никто не собирает такие сообщения», – говорит Шарван.
Однако в целом украинские эксперты, представители власти и общественные деятели отмечают позитивный момент в написании и предоставлении таких рекомендаций. Так, Ольга Скрипник в целом поддерживает инициативу зарубежных коллег, однако настаивает на том, что стандартные подходы в случае с Крымом работать не могут.
«Важно, что вообще есть эти рекомендации, важно чтобы люди понимали, что права человека есть, вне зависимости от того, под чьей юрисдикцией они находятся. И что они имеют возможность и обязаны защищать свои права. Второй вопрос: как себя защитить? Ведь многие инструменты предлагаются стандартные, в том смысле стандартные, когда вы живете в более-менее правовом государстве, когда вы знаете, что у вас есть суды, вас не оккупировали, вы живете в нормальной стране. Но вы живете на оккупированной территории, где практически никакие права не действуют, потому что вы фактически живете в зоне международного преступления, поэтому говорить о стандартных мерах защиты не всегда возможно. Для некоторых людей это действует, для лояльных к России, и с экономическими, социальными проблемами. Как только мы видим, что дело касается политических взглядов по поводу оккупации, по поводу действий Российской Федерации, то никакие механизмы правовые там не действуют, прецедентов масса», – констатирует Скрипник.
Своим мнением также поделился крымчанин, экономический журналист Андрей Яницкий, который также подтвердил, что основной проблемой защиты прав граждан является защита политических взглядов.
«В большинстве своем применение этих рекомендаций реально, если права человека были нарушены в Крыму, но не по политической причине, то есть не намеренно, а не когда из Москвы пришел приказ кого-то задержать или посадить, а просто в силу несовершенства государственного механизма. И в том числе несовершенен российский государственный механизм, который сейчас выстраивается в Крыму. Люди должны иметь возможность защищать свои права, должны знать, как это делать, и очень хорошо, что есть материалы, которые позволяют это делать в таких сложных ситуациях, когда территория со стороны двух стран спорная и человек оказывается заложником этой ситуации. То есть человек, который живет в Крыму, даже если он не исповедует конкретных политических взглядов, вдруг сталкивается с тем, что у него меняются законы, по каким-то позициям нормы ужесточаются, по другим – меняются, и он теряет ориентиры. Может, это пособие поможет понять, где он прав, а где нет и как себя можно защищать», – говорит Андрей Яницкий .
«Все, что напоминает оккупанту, что он оккупант, полезно для возвращения Крыма в лоно Украины. <…> Я назвал бы очень полезным предложением складывать общую базу данных», – заявил украинский прокурор Крыма Василий Синчук.
Сами юристы считают главной задачей своей миссии просвещение.
«Если не показать людям, как должно быть, они начнут привыкать к балагану, к беспорядку. Это была одна из наших миссий – не восстановить ситуацию, а показать как должно быть», – подчеркнула Елена Шарван.
После общения с крымчанами юристы презентуют свои отчеты в Западной Европе. Доклад «Права человека на оккупированной территории Крыма» опубликован на крымскотатарском, украинском и русском языках и доступнее для скачивания на территории Крыма.
