В канун новой волны мобилизации в Украине в публичном пространстве звучал тезис о том, что жители Крыма, в том числе переселенцы, могут быть призваны на военную службу исключительно по личному желанию. Однако очень скоро добровольность превратилась в обязаловку. Крымчан начали активно вызвать в военкоматы, благо, их материковые адреса проживания есть в распоряжении местных властей.
В январе в Украине стартовала очередная, уже четвертая волна частичной мобилизации. Она будет проходить в три этапа до сентября текущего года, и всего в ходе нее запланировано пополнить вооруженные силы на 50 тысяч человек. Согласно президентскому указу, «иммунитет» от мобилизации получают несколько категорий граждан, в их числе непригодные к воинской службе по состоянию здоровья; студенты дневной формы обучения и аспиранты; священнослужители в зарегистрированных религиозных организациях; родители трех и более детей в возрасте до 18 лет; люди, которые заняты постоянным уходом за недееспособными родственниками, а также работники, входящие в бронь предприятий и народные депутаты.
Кроме того, отдельно оговорено, что не подпадают под мобилизацию жители оккупированных территорий: Донецкой, Луганской областей, Крыма и Севастополя. Вступить в армию могут только добровольцы, проживающие на соответствующих территориях. Для этого они должны самостоятельно обратиться в военкомат на украинской территории и заявить о своем желании быть мобилизованными.
Между тем, первые месяцы очередной мобилизации показали, что ни о какой добровольности в отношении крымчан, переселившихся с оккупированной территории на материк, речи не идет.
Вручают повестки едва ли не обманом
Военное начальство практически сразу же заявило, что внутренние мигранты не получат преференций в вопросах призыва на военную службу в сравнении с другими гражданами. В частности, первый заместитель начальника Главного управления оборонного и мобилизационного планирования Генерального штаба Украины Владимир Талалай заявлял в одном из интервью, что жители Крыма начнут получать повестки наравне со всеми. «Те граждане Украины, которые под влиянием обстоятельств покинули территорию Крыма, оккупированные сепаратистами территории, они становятся на временный учет, регистрируются по новому месту жительства. И они выполняют те же правила для военнообязанных», – сказал Талалай.
На сегодняшний день местные администрации располагают базами данных с адресами проживания зарегистрированных внутренних мигрантов, чем начали активно пользоваться военкоматы. Причем в отдельных случаях людям вручают повестки едва ли не обманом.
В частности, во Львове управление социальной защиты населения областной администрации обзвонило всех имеющихся в поле зрения чиновников мужчин-переселенцев и пригласило их на встречу. Правда, вместо социальных работников пришедших ожидали работники военкомата. «Повестку вручили очень хитрым способом, можно сказать обманом. Заманили совершенно по другому вопросу в отдел соцзащиты. А там военком с пачкой повесток», – цитируют одного из попавшихся на эту приманку крымчан «События Крыма».
В Киеве, по словам юриста сети бесплатных правовых приемных Украинской Хельсинской группы Анны Россомахиной, в одном из мест компактного проживания переселенцев появился военком и всем мужчинам вручил повестки о постановке на учет и прохождении медицинского обследования.
Под гребенку военкоматов попадают не только лица, прошедшие военную службу и имеющие военные специальности, но даже те, кто никогда не служил в армии или имеет противопоказания по здоровью
При этом под гребенку военкоматов попадают не только лица, прошедшие военную службу и имеющие военные специальности, но даже те, кто никогда не служил в армии или имеет противопоказания по здоровью.
Стоит отметить, что в данных ситуациях общественное мнение целиком на стороне военкоматов. Мол, служить родине – почетная обязанность каждого мужчины, независимо от того, переселенец он или нет. Кроме того, на бытовом уровне расхожа такая точка зрения: «наши мужчины (киевляне, львовяне, винничане и т.п.) за их землю кровь проливают, покуда они сами тут у нас отсиживаются».
Однако существует и другая сторона этой медали. Проблема в том, что на сегодня вынужденные переселенцы – одна из наименее защищенных категорий населения в Украине. И, в случае потери кормильца, их семьи окажутся еще в более плачевном состоянии, чем теперь.
«Я зарегистрировался на съемной квартире. Сейчас меня призовут и за аренду жилья платить уже не смогу, семья окажется на улице», – сетует в «Фейсбуке» крымчанин Юрий, уже получивший повестку от военкома.
«Семья переселенцев снимает жилье – двое деток, жена-инвалид. Им нужно платить за жилье, покупать лекарства и как-то еще что-то кушать. Это при том, что почти все бытовые вещи пришлось оставить в Крыму, – описывает другую ситуацию переселенка Жанна. – И вот его мобилизуют. Вопрос: жене с детками на улицу идти? Или кто их содержать будет? Хорошо говорить о долге и чести, когда вынужденные переселенцы поставлены в условия выживания».
Законно или незаконно?
На сегодня не существует единого мнения юристов относительно того, насколько законны попытки мобилизовать вынужденных переселенцев. Часть юристов настаивает на пункте президентского указа о том, что жители оккупированных территорий призыву не подлежат, а потому могут являться в военкоматы исключительно по собственному желанию. К тому же, отмечают они, так называемая справка переселенца не является заменителем регистрации, а значит, не может быть поводом для постановки на воинский учет по новому месту жительства.
Другие же считают, что официальная регистрация в качестве внутренне перемещенного лица заменяет институт прописки, а потому и на учет в военкомате тоже нужно становиться. «Прямо нигде не указано, что внутренний переселенец обязан стать на учет в военкомате по месту своего фактического проживания, – рассуждает Анна Россомахина. – Но системный анализ норм законодательства позволяет сделать такой вывод. В частности, закон о защите прав и свобод внутренне перемещенных лиц устанавливает, что адрес, указанный в справке переселенца, является местом проживания лица. А закон о военной обязанности и военной службе устанавливает, что взятию на военный учет в военкоматах подлежат граждане Украины, которые прибыли из других местностей или из-за границы на новое место проживания. Вот, сложив эти две нормы, мы и получаем обязанность внутренне перемещенного лица стать на учет в военкомат по месту своей регистрации. Об этом не все переселенцы информированы, даже лучше сказать, никто не информирован, поэтому это, как правило, является для них неожиданностью».
Однако юристы сходятся во мнении, что до официальной регистрации переселенца в государственных органах он не может подлежать призыву.
