Киев – Со второй половины октября вынужденные переселенцы из Крыма и Донбасса получили право на материальную помощь. Де-факто, эта помощь будет предоставлена донорскими организациями. То есть платить все-таки будет госбюджет Украины, но затем – получит соответствующую компенсацию от доноров. Однако даже при таких стартовых условиях государство сделало все, чтобы максимально бюрократизировать процесс и минимизировать как общую сумму выплат, так и размер помощи каждой конкретной семье.
Напомним, 1 октября Кабмин принял постановление «О предоставлении ежемесячной адресной помощи лицам, которые перемещаются с временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции для покрытия затрат на проживание, в том числе, на оплату жилищно-коммунальных услуг». Государственной машине понадобилось полгода, чтобы вспомнить о людях, начавших покидать свои дома еще ранней весной. А ведь на том этапе помощь была куда актуальнее, чем через полгода адаптации, ведь затраты на переезд составили львиную долю расходов вынужденных мигрантов. Впрочем, сейчас чиновники нашли логичное объяснение в виде растущих к зиме коммунальных тарифов. Как говорится, и на том спасибо.
Еще через две недели прохождения бумаги по профильным ведомствам, переселенцев начали приглашать в местные отделы соцзащиты для оформления заявлений о выплате пособий. Когда начнутся сами выплаты – вопрос пока открытый. Но подготовительный этап уже заставил людей столкнуться с рядом трудностей и продемонстрировал недостаточную подготовленность бюрократической системы к соответствующей работе.
Круг первый: алогичные правила
Согласно установленным правилам, выплаты назначаются на шесть месяцев. Переселенцы могут претендовать на помощь в размере 442 грн на человека в течение первых двух месяцев. На третий и четвертый месяцы переселенец будет получать помощь в указанном размере только в том случае, если официально устроится на работу. Если же нет, то сумма урезается вдвое (до 221 грн). Если еще через два месяца человек не докажет официальное трудоустройство, то помощь отменяется вовсе. При этом трудовые отношения с работодателем в Крыму или на Донбассе трудоустроенностью не считаются.
Нетрудоспособные граждане – пенсионеры и инвалиды, а также дети до 18 лет, могут рассчитывать на 884 грн ежемесячно в течение полугода. Однако общий лимит помощи на семью не может превышать 2400 грн. Т.е., если в семье двое взрослых и трое детей, то выплата на каждого из несовершеннолетних составит лишь по 480 грн и так далее, в сторону убывания.
По мнению чиновников, жесткие рамки нужны для того, чтобы «не плодить иждивенцев». Однако трудно представить себе «иждивенца», который сможет месяц безбедно паразитировать на таких «сумасшедших деньгах», как 442 грн!
По мнению чиновников, жесткие рамки нужны для того, чтобы «не плодить иждивенцев». Однако трудно представить себе «иждивенца», который сможет месяц безбедно паразитировать на таких «сумасшедших деньгах», как 442 грн!
«Это правило вызывает у нас серьезные нарекания, так как в некоторых регионах Украины не то что переселенцу, а даже местному довольно сложно найти работу, тем более, официальную. В итоге те люди, которые больше всех нуждаются в помощи, ее просто не увидят», – опасается переселенка во Львов Наталья.
К тому же, остается открытым вопрос, считаются ли трудоустроенными частные предприниматели, которые, из-за отсутствия официальной прописки по новому месту жительства, не могут перерегистрировать свой бизнес, и т.д.
Да и сама сумма помощи, мягко говоря, вряд ли может сподвигнуть людей не работать, а просто жить на эту дотацию, как полагают чиновники. По задумке Кабмина, помощь должна идти на съем жилья и оплату услуг ЖКХ. Но в областном центре арендовать самую неважную квартиру стоит никак не меньше 1600 грн в месяц, плюс до полутысячи уйдет на коммунальные услуги в зимний период. Т.е. даже эту задачу матпомощь в 442 грн не решает, не говоря уже о возможности обеспечить мифическое «тунеядство».
Круг второй: очереди
Первые же крымчане, отправившиеся в отделы соцзащиты при местных администрациях, столкнулись с необходимостью заново пройти регистрацию в качестве переселенцев. А значит, все предыдущие базы данных, куда их вносили, были ничем иным, как фикцией. К примеру, учет мигрантов вели областные администрации, но в районных отделах соцзащиты, вместо того, чтобы взять готовые реестры, принялись заново составлять их. Вынуждая людей выстаивать очереди к очередному чиновнику, который внесет их данные в компьютер. Лишь после этого выдается справка переселенцу, что он таки переселенец, и человека направляют в другую очередь – непосредственно на написание заявления о выдаче пособия.
Непонятно, как Минсоцполитики умудрялось отчитываться о ситуации с переселенцами, рапортовать о том, что они обеспечены всем необходимым, если оно не имело даже точной информации об их количестве, не говоря уже о потребностях или проблемах
«То были местные регистрации, а у нас – регистрация для Министерства социальной политики, – пояснили в отделе соцзащиты одной из районных администраций. – Министерство создает отдельную базу, свою». Другими словами, на уровне Киева сводной базы данных по мигрантам доселе не было. В этой связи непонятно, как Минсоцполитики умудрялось отчитываться о ситуации с переселенцами, рапортовать о том, что они обеспечены всем необходимым, если оно не имело даже точной информации об их количестве, не говоря уже о потребностях или проблемах.
Данная неорганизованность сегодня заставляет людей терять дополнительные часы под дверями кабинетов. «Прежде, чем подать заявление на выплату пособия, необходимо зарегистрироваться и получить «справку о взятии на учет лица, перемещенного с временно оккупированной территории», хотя областная администрация ставила нас на учет еще в марте. То есть, по сути, мы регистрируемся повторно, – делится опытом оформления документов крымчанка Екатерина. – Ладно бы, все это проходило быстро! Но в кабинете, где сидит десяток работников, переселенцев регистрирует только один чиновник. К нему огромная очередь. Так как одного человека он вносит в базу данных минут 20. А если посетитель предоставляет данные за всех остальных членов семьи – то и того дольше. В итоге очередь даже из десятка человек затягивается не на один час».
И лишь после этой обязательной процедуры посетители со справками в руках направляются туда, куда собственно и пришли, – писать заявления о выдаче материальной помощи. Но это уже другой кабинет и другая очередь. Причем, общая с местными жителями, которые стоят за назначением своих социальных пособий и субсидий (малоимущие, пенсионеры, матери и т.д.) А времени на заполнение формуляров и написание заявления каждым из переселенцев уходит еще больше. В итоге наша собеседница была вынуждена потерять на все про все шесть с половиной часов.
«Видимо, Министерство социальной политики, которое, к слову, возглавляет вчерашняя крымчанка Людмила Денисова, делает все, чтобы усложнить процедуру получения этой социальной помощи, – негодует Екатерина. – Зачем создавать бумажную волокиту, когда давно придуман Интернет? Что мешает принимать заявки переселенцев через него? Когда ты пройдешь все эти кабинеты, то уже пожалеешь, что вообще взялась за это дело».
Круг третий: банки
Важный момент: материальная помощь будет начисляться на банковский счет одного из членов семьи. Однако ваш обычный карточный или текущий счет не подойдет – в отделе соцзащиты потребуют открыть новый, «социальный» счет. С этим тоже есть свои нюансы.
Непосвященные в детали переселенцы из органа соцзащиты отправляются прямиком в банк, чтобы потом вернуться обратно уже со счетом. А это добавляет еще час-два в процедуру подачи заявки на соцпомощь. Ну, и потом, естественно, нужно достоять очередь в социальный кабинет, чтобы отдать недостающую бумагу.
Материальная помощь будет начисляться на банковский счет одного из членов семьи. Однако ваш обычный карточный или текущий счет не подойдет – в отделе соцзащиты потребуют открыть новый, «социальный» счет. С этим тоже есть свои нюансы
Вопрос не только во времени, необходимом на открытие счета. Вопрос еще и в том, чтобы найти банк, который это согласится сделать. Как рассказывает экс-крымчанин Роман, ему удалось решить вопрос лишь с третьей попытки. Первое банковское отделение, куда он обратился, было отделением «Дельта-банка». Любезная девушка начала было процесс открытия счета, но, увидев крымскую прописку в паспорте заявителя, поменялась в лице и объявила, что лицам, зарегистрированным в Крыму, банк счета не открывает. В найденном неподалеку отделении банка «Надра» прописка претензий не вызвала. Но там возникла другая проблема: в банке не знали, какой именно вид социального счета нужно открывать для зачисления помощи переселенцам. Соответствующих инструкций в финучреждение еще не поступало. После длительных консультаций с центральным офисом в Киеве отделение также отказало в обслуживании. И лишь в отделении крупного банка «Аваль» проблему, наконец, удалось решить. Там согласились открыть счет, правда, тоже после консультации с киевским юристом.
Так что еще не столкнувшимся с этой проблемой можно порекомендовать: чтобы не терять время и нервы, направляйтесь прямиком в крупные системные банки, имеющие большой опыт в обслуживании социальных программ государства, будь то пенсионные выплаты или пособия.
Круг четвертый
Он существует пока только в ожиданиях переселенцев. Ведь еще неизвестно, как система будет работать, когда дело дойдет до выплат, и получат ли они по факту деньги, ради которых убили в очередях по целому рабочему дню.
Не вполне понятно, каким образом будут проверяться на подлинность предоставленные мигрантами сведения, несоответствие которых, собственно, и является поводом для отказа
Кроме того, в постановлении Кабмина существует ряд непроясненных нюансов. Например, после подачи заявления «уполномоченный орган» будет в течение 10 дней определяться: выплатить матпомощь или отказать в ее начислении. При этом не вполне понятно, каким образом будут проверяться на подлинность предоставленные мигрантами сведения, несоответствие которых, собственно, и является поводом для отказа. Например, у вас могут обнаружить депозитный счет в размере свыше 10 прожиточных минимумов (12180 грн). Если такая сумма у семьи в банке есть, то выплата не положена. При этом не делается исключение в случаях, если этот банк – «ПриватБанк» или ему подобный, который попросту отобрал ваши сбережения.
Далее переселенец в трехдневный срок обязан уведомить о том, получил ли он работу. Не станет ли это поводом отказать в дальнейших выплатах тем, кто, например, помедлил с оповещением неделю или две?
Также не до конца понятно, что значит фраза в постановлении «не трудоустроились при помощи службы занятости». То есть претендовать на полноценные выплаты с 3-го месяца смогут только те, кто нашел работу через службу занятости, а те, кто устроился самостоятельно, останутся не у дел? Ответы на эти вопросы мы рассчитываем получить уже после фактического начала платежей. Надеемся, что оно не заставит ждать себя долго.
