Министерство финансов России представило проект бюджета страны на будущий год. Предполагается, что главный финансовый документ будет вынесен на одобрение Государственной думы в октябре, после рассмотрения в правительстве. Лейтмотивом годового финансового плана стала экономия как реакция на неблагоприятную экономическую конъюнктуру и западные санкции. Тем не менее, на фоне вынужденной экономии казне придется взять на себя дополнительные немалые расходы. Львиную долю которых составит содержание аннексированного Крыма.
Согласно опубликованному проекту бюджета, доходная часть российской казны на 2015 год составит 15052 млрд руб. Расходы запланированы в сумме 15483 млрд руб, таким образом, предполагаемый дефицит бюджета – 430 млрд руб.
В условиях ухудшающейся экономической ситуации фактический дефицит может оказаться куда весомее. Поэтому российские экономисты называют главной задачей финансового блока правительства поиск дополнительных источников доходов, а также урезание расходной части бюджета и серьезную экономию финансового ресурса.
Вынужденные расходы: куда же без Крыма?
Несмотря на вынужденное сокращение расходов, российскому Минфину пришлось изыскать немалые деньги на новые траты – почти 600 млрд руб. Причем, что характерно, почти все они вызваны аннексией Крыма и последовавшими следом санкциями в отношении российской экономики.
Так, из 581,1 млрд руб., дополнительно включенных в расходную часть, больше 60% записано на нужды Крыма: 373 млрд руб. должно составить финансирование в будущем году федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя». Прочие вынужденные расходные статьи – поддержка экономики из-за санкций, стимулирование сельского хозяйства в условиях эмбарго на ввоз импортных продуктов питания, инвестиции в ряд инфраструктурных проектов. Кроме того, Минфин предлагает сформировать «антикризисный» резерв. Глава финансового ведомства Антон Силуанов говорил, что резервный фонд объемом 64 млрд руб. предлагается использовать для поддержки государственных компаний, пострадавших от международных санкций.
По данным чиновников, изыскать необходимые деньги удалось за счет перераспределения средств внутри самого бюджета. «Мы на эти суммы не будем увеличивать налоги, на эту сумму мы не будем увеличивать дефицит. Мы эту сумму найдем внутри бюджета и предложим ряд мер по мобилизации бюджетных ресурсов. В частности, перераспределения», – пояснил Антон Силуанов (цитируется по ИТАР-ТАСС).
За чей счет «крымский» банкет?
Однако то, каким образом Минфин России мобилизовал средства на описанные выше нужды, уже стало предметом жесткой критики, в том числе внутри самого российского правительства. Изыскать ресурсы удалось главным образом за счет продления «заморозки» накопительных пенсий (это дало казне 309 млрд руб), остальное «наскребли по сусекам» за счет урезания разного рода социальных программ.
Российская пенсия складывается из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Что оставляет правительству возможность для маневров. Так, «ноу-хау» в виде изъятия накопительной части, перечисляемой гражданами в счет будущих пенсионных выплат, уже было применено правительством на текущий год (кстати, одним из объяснений такого шага тоже была необходимость финансировать Крым).
Изыскать ресурсы удалось главным образом за счет продления «заморозки» накопительных пенсий (это дало казне 309 млрд руб), остальное «наскребли по сусекам» за счет урезания разного рода социальных программ
Кроме того, предлагается с 1 января 2015 года отменить фиксированную (базовую) выплату к страховой пенсии при достижении гражданами пенсионного возраста. В Минфине прогнозируют, что это принесет федеральному бюджету дополнительно 30,5 млрд руб в будущем году, 96 млрд – в 2016 и 169,9 млрд руб – в 2017 году. Базовая часть пенсии в России сегодня составляет 3494 рубля в месяц.
Следующее предложение – отказаться от запланированного со следующего года увеличения на 2% пенсий военным пенсионерам. Это позволит в 2015 году сэкономить 19,2 млрд рублей, в 2016 году – 19,1 млрд рублей, а в 2017 – 19,9 млрд рублей.
Кроме того, проект бюджета предусматривает приостановку с 2015 года индексации зарплат чиновников некоторых федеральных органов, что даст бюджету в 2015-2017 годах еще 2,6 млрд рублей.
Помимо этого предлагается изменить сроки и индикаторы повышения зарплат работникам социальной сферы и науки, что позволит сохранить в бюджете 82,9 млрд рублей в год.
Экономия на зарплатах и пенсиях – не единственная сфера сокращения расходов. Почувствуют необходимость «затянуть пояса» также отрасль здравоохранения (ее финансирование в сравнении с прошлым годом предлагается сократить на 21,4% до 421,4 млрд руб), образования (сокращение на 6% до 611,2 млрд руб.) и ряд других.
Стоит отметить, что озвученные финансовые планы вызвали возмущение даже в рядах правительственных чиновников. Так, социальный вице-премьер Ольга Голодец назвала инициативы Минфина по отказу от фиксированных пенсионных выплат антиконституционными, а также заявила, что они противоречат пенсионной реформе и целям властей по повышению выплат пенсионерам.
Российские ресурсы все же не безразмерны, а за внешнеполитические авантюры приходится крупно платить
«Больше денег в бюджете, чем там есть, быть не может. Их столько, сколько генерирует экономика, – оправдывается, в свою очередь, замминистра финансов Алексей Лавров. – Мы предложили свое видение того, как максимально эффективно в данных конкретных условиях распорядиться общественными фондами – часть ушла на оборону, часть на безопасность, часть на Крым, на образование. То, что у нас сокращается общий объем расходов к ВВП, это неизбежность. Экономика сейчас не может генерировать больше доходов, над этим надо работать» (цитируется по РБК).
Не исключено, что на заседании правительства социально ориентированные чиновники еще попытаются дать бой экономистам. Однако вряд ли им удастся серьезно отыграть утраченные пенсионно-зарплатные позиции. Так как российские ресурсы все же не безразмерны, а за внешнеполитические авантюры приходится крупно платить. Сейчас же пришло время платить за Крым.
