Анастасия Михайловская
Симферополь – Крымские «власти» подготовили новый «законопроект», призванный, как утверждают чиновники, помочь в борьбе с незаконными заборами и застройкой пляжей. Изучив этот документ, активисты общественной организации «Чистый берег.Крым» забили тревогу. По их мнению, принятый в первом чтении проект «закона» «О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Республики Крым», напротив, узаконит заборы и поможет владельцам отелей и хозяевам самостроев на побережье лоббировать свои интересы.
По мнению общественников, в «законопроекте» есть существенные недоработки и противоречия, которые позволят значительно сократить количество бесплатных пляжей в Крыму (их сейчас чуть более 400).
Документ разделяет пляжи на общедоступные и с ограниченным доступом. Последние предназначены для отдыхающих, проживающих в коллективных средствах размещения. По мнению общественников, данное определение отсутствует в Федеральном законе Российской Федерации №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» и безосновательно наделяет коллективные средства размещения правом ограничения пляжей, что противоречит статьям 6 и 65 Водного кодекса России. В связи с этим организация «Чистый берег.Крым» предлагает исключить определение «коллективные средства размещения» и разрешить ограничение входа на пляжи только санаториям и детским базам отдыха, имеющим соответствующие лицензии Минздрава России.
Возмущение общественников также вызвали статьи 15 и 16 «законопроекта», которые позволяют застраивать 100-метровую прибрежную зону и получать участки в прибрежной защитной полосе тем, кто владеет имуществом здравниц.
Этот закон, на мой взгляд, направлен не на развитие туризма, а на четкие интересы конкретных компаний, в частности, строительной компании «Консоль» КонстантиноваАлександр Лиев
Кроме того, у общественников вызвало недоумение положение о том, что пляжи с ограниченным доступом должно определять только «министерство курортов и туризма», хотя стоит вопрос о присвоении им статуса «лечебный».
«Нужно передать данные полномочия Министерству здравоохранения, либо определять совместно, так как ограниченный доступ подразумевает прежде всего присвоение статуса «лечебный», а это полномочия Министерства здравоохранения», – сказано в обращении активистов общественной организации «Чистый Берег.Крым» к «председателю Совета Министров Крыма» Сергею Аксенову и «председателю Госсовета Крыма» Владимиру Константинову.
Бывший министр курортов и туризма Крыма Александр Лиев согласен с позицией общественных активистов. По его мнению, упомянутый выше «закон» отстаивает интересы тех, кто сейчас у власти.
«Что касается пляжей, то они не должны все быть бесплатными, поскольку это неприродная модель. Этот закон, на мой взгляд, направлен не на развитие туризма, а на четкие интересы конкретных компаний, в частности, строительной компании «Консоль» Константинова», – отметил Лиев.
Вместо «закона» – постановление
В «Государственном совете Крыма», в свою очередь, позиционируют проект «закона» как способ регулирования курортных зон и говорят, что он не уменьшит количество бесплатных пляжей.
Член рабочей группы, разработавшей «законопроект», депутат «Госсовета» Алексей Черняк, уверяет, что закрыть доступ к своим пляжам смогут только детские лагеря, лечебные санатории, имеющие медицинскую лицензию и медицинский персонал. Все остальные категории могут только ограничить доступ.
«И.о. главы Республики Крым» Сергей Аксенов также уверяет, что закон существенно не повлияет на доступность пляжных территорий: «Если санаторий находится в границах одного населенного пункта и закрывает все пляжи, то будем определяться – условно 20 процентов оставлять за санаториями, лечебно-профилактическими и детскими учреждениями, а все остальное будет отдано территориальным общинам».
Тем временем, общественная организация «Чистый берег. Крым» предлагает снять указанный «законопроект» с рассмотрения и ограничиться принятием постановления «Совета министров Республики Крым», регламентирующего использование пляжей. В этом документе, по мнению активистов, необходимо дать понятие пляжей (общего доступа, детские, лечебные), порядок их использования, классификацию, характеристики пляжей (галька, песок, камни), вместимость пляжей, санитарную оценку пляжей, наличие обязательных объектов на территории пляжа (для детского пляжа – спасательный пост, душ, игровая зона и т.д., для лечебного – солярии, климатопавильоны, специальные площадки для водных и воздушных процедур), указать требования к объектам, размещенным на пляжах, с обязательным соблюдением их функциональных особенностей.
На данный момент известно, что слушание проекта для принятия его во втором чтении перенесли на сентябрь.
